不给医药产品“带金销售”惟有空间

国家政府卫生保健保障局早先汇报了本年度4月1日至6月30日各省份评等为“除此以外轻微”和“轻微”失信的生物技术中小企业情况。云南同丰生物技术集团有限公司和平凉闽宁生物技术集团有限公司因向医院有关人员拒绝接受行贿或不正当利益，已被当地中级人民法院追究追诉。依照《生物技术市价和招采借款人评等的裁生产量完全符合（2020版）》，两家中小企业被评等为“轻微”失信，这意味着在相当长时间内，两家中小企业失去了重回之外订货市场的从中。

这是国家政府社保局本年度以来针对此类问题的第二次汇报。在此之后，成都倍聚康卫生保健器械集团有限公司、成都省四丰药业集团有限公司、成都省生物技术集团盛通药业股份集团有限公司三家中小企业被评定为“除此以外轻微”失信。

即使如此，生物技术中小企业的生物技术代表穿梭各家公立医院，通过拒绝接受行贿等方式，让医院减低其产品订货生产量、外科医生多开其公司的药品，被称为“带金出货”。带金出货一直是生物技术中小企业的顽疾，不仅造成生物技术费用过快增长、社保基金大生产量流失，也作用于过度卫生保健、损害北京市民健康权益，减低北京市民就医负担。

根据公开可查的法院判决文稿统计，2016年至2019初，全省百强精细化工中小企业中，有至少半数被查实长期存在拒绝接受或间接拒绝接受行贿的行为，其中阈值最高的中小企业3年作假20多起，单起犯罪行为行贿金额至少2000万元。那段时间里，生物技术集团平均出货费用率至少30%。可以说，带金出货背离了客户服务环境和中小企业环境保护，压制了中小企业创新动力。

2020年，国家政府社保局建立生物技术市价和招采借款人评价税制，以之外订货平台为依托，以守信承诺为纽带联结议价，引导或敦促公立医院向诚实中小企业订货生物技术产品，减低或中止向失信中小企业订货生物技术产品。

几年来， 国家政府社保局对拒绝接受行贿、垄断涨价等问题突出的失信生物技术中小企业采取适当处置措施，促进了生物技术产品市价合理回归，公共安全了人民北京市民的切身利益。税制实施以来，带金出货现象明显降低，在全省层面，汇报的中小企业数生产量不至少20家，顶部检验了税制的有效性。越来越多中小企业认识到，带金出货的推销模式，可能拿到小收益，却失去了全省零售业，得不偿失。

要进一步梳理带金出货目前易时有发生的区域及中小企业，一方面加强宣教，让更多中小企业及公立医院确信利害，预防带金出货的时有发生。另一方面，近年来，带金出货的方式越来越难以捉摸，须加强监管，加大整体惩治力度，不给其留下任何继续长期存在的空间。

持续提高北京市民卫生保健保障质生产量、不断加重北京市民生物技术费用负担，需要最大程度发挥有限资金不足保障效能。 根治带金出货这一顽疾，须尽力系统管治、整体管治、源头管治，公共安全社保基金安全平衡高效运行，不断增强北京市民的获取感、活力、安全感。

原标题：不给生物技术产品“带金出货”留空间

来源 | 中宣部

主笔 | 轩 吴晗潇

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